美国国会“美中经济暨安全检讨委员会”(USCC)1日发表报告,批评美国商务部在制定敏感技术清单方面进度缓慢,没有尽全力保护国家安全、避免敏感技术落入中国军方手中。
这份题为《未完成的任务:出口管制和外国投资改革》的报告指出,美国商务部被委任加强执行出口管制法,但迄今未能履行职责,迟迟未制定新兴及基础科技技术出口清单,敏感技术可能落入中国军方之手,恐加剧国家安全风险。报告亦质疑,商务部督察人员应否调查为何拖延两年多,一直未创建具体出口清单,以及是否将执行出口管制的权力委托给其他部门。
商务部拒绝直接回应有关制定清单问题,但指出已公布4项关于管控新兴技术规定,还有更多的规定将完成,同时扩大军事终端用户黑名单,且将部分企业加入实体清单内,限制供应商向华为及海康威视等销售美国的商品或技术。
美国国会于2018年紧缩美国出口政策及审查外国投资的程序,以阻止中国获取美国敏感技术用于军事。根据2018年实施的《出口管制改革法》,授权商务部与其他机构合作,控制如制造半导体等新兴或创新敏感科技技术的出口、再出口或转移的认定与管制程序。
同年11月,商务部发表45项新兴科技技术例子,包括人脸及语音辨识,但没有制定最终清单。商务部也没有建议过基础技术的清单,只是就如何界定基础技术类别征求过意见。此外,商务部曾提议,监管可令发展生物武器更容易的基因编辑软件,但没有完成制订相关守则。
遭点名的商务部未直接回应缺乏清单一事,但强调,商务部已发布4项管制新兴科技法规,且还有更多法规待拟定。该部声明表示,已扩大军事最终用户的法规,并新增企业至商务部的实体清单。这将限制美国供应商向华为与杭州海康威视等中国公司销售产品。
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